陈永民同志在全县人大代表座谈会上的讲话
2012/6/28 0:00:00??作者:admin?
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各位代表,同志们:
为深化人大代表工作,充分发挥人大代表作用,引导代表积极建言献策,共同推进富裕文明生态和谐新利津建设,我们组织部分县人大代表及政府部门负责人开展了这次分片区的人大代表座谈会。今天上午,我们视察了行政审批服务中心(服务大厅)、利华益苯酚丙酮项目等6个现场;召开了座谈会,建军同志汇报了开发区建设情况,来自基层的县人大代表就软环境建设、经济社会发展及民生问题等踊跃发言,提出了一些很好的意见建议。相信通过大家的沟通和交流,一定会对今后工作的开展起到很好的推动作用。从今天上午的视察情况看,开发区基础设施进步比较大,项目进展顺利,从全省开发区排名上晋升位次较高,为今后的发展打下了坚实基础,可以说,对开发区领导班子付出的艰辛和取得的成绩,代表们比较满意。这次座谈会是换届完成后首次组织的较大规模的人大代表座谈会,开的很成功,达到了预期效果。会上代表们提出的意见建议要尽快归纳整理,转交县政府及有关部门办理,并督促抓好落实。下面,我就有关工作再讲几点意见:
一、关于县人大常委会今年的工作
今年以来,县人大常委会迅速进入角色、凝聚思想共识、夯实工作基础、确定工作思路、谋划布局开篇,充分发挥职能作用,全力推进全县经济社会更好更快发展,着重突出了四个方面的工作。
一是强化大局意识,把推进经济社会发展作为人大工作的着力点。当前,科学发展已成为全国上下的主旋律,跨越突破已成为各个地区的关键词,争创一流已成为各行各业的角逐点。在这种大背景下,县人大常委会将更加有效的发挥地方国家权力机关的作用,把推进发展作为工作的着力点,确定以推进产业协调发展为重点,促进全县重点工作开展。农业方面,深入贯彻落实中央“1号文件”,听取审议县政府关于改善农村生产生活条件工作情况的汇报,支持县政府进一步加强以农田水利为重点的农村基础设施建设,巩固农业基础地位,增强农业科技创新能力,调优农业结构,推进高效生态农业建设。工业方面,就全县“一个产业集群、三大产业基地”(有机化工和纺织服装、石油装备制造、农产品加工)建设情况组织视察活动,支持县政府实施一批核心竞争力强、附加值高的项目,推动产业结构优化升级;关注全县生态城乡建设,支持县政府深入开展生态城乡、和谐城乡建设行动,加快生态宜居城市和生态文明乡村建设。服务业方面,上半年,县人大常委会在全面调研的基础上,听取了县政府关于服务业发展情况的汇报,深入挖掘影响服务业发展的深层次问题,在完善政府工作机制、强化服务业要素支撑、突出发展重点等方面提出意见建议,助推全县服务业加快发展。
二是强化民主法治意识,把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点。帮助群众解决实际困难,使发展成果惠及广大人民群众,这是贯彻胡锦涛总书记以人为本、执政为民重要思想的具体体现。在人大常委会工作中,将更加关注民权民生,着力维护人民群众的根本利益。具体到工作中,重点支持县政府发展教育事业,听取县政府关于实施教育办学条件标准化建设工程的汇报,推进全县教育均衡发展;关注全县医药卫生体制改革工作,加大调研力度,听取县政府专项工作汇报,促进各项惠民政策落实;支持发展文化事业和文化产业,适时听取县政府关于公共文化服务体系建设情况的汇报,促进全县文化繁荣发展;支持县政府对城乡环境进行综合整治,切实解决规划不合理、环境脏乱差、管理不到位等问题,使城乡环境得到明显改善。
三是强化群众意识,把发挥代表作用作为人大工作的重要支撑。人大代表是人民代表大会的主体,代表作用发挥的好坏直接影响到常委会的工作。常委会将采取多种形式不断加强同代表的联系,定期不定期召开分片区、分类别的人大代表座谈会,及时通报县委县政府全局性、阶段性工作部署和重大工程项目、重要工作情况;了解人大代表对经济社会发展的看法、关注的社会矛盾、关心的社会热点难点问题、需要政府帮助解决的困难等,全面掌握全县经济社会发展动态。
四是强化学习意识,把加强自身建设作为做好人大工作的重要基础。今年是新一届人大常委会工作的开局年,强化人大常委会自身建设尤为重要。前期我们已经做了一些工作,出台了《利津县人大常委会关于加强自身建设的决定》,总体思路是把自身建设放在更加突出的位置,不断提升整体履职能力和服务保障水平,真正把人大常委会打造成党委做好群众工作的重要阵地,政府做好经济发展和社会管理工作的坚强后盾,推进民主法治进程和社会公平正义的重要保障,人民群众行使管理国家权力的重要平台。
二、人大代表要勇于担当,充分发挥在经济建设和社会管理中的模范带头和桥梁纽带作用
人大代表作为国家权力机关组成人员,作用发挥的如何,直接影响着国家权力机关的决策水平和管理水平,影响着全县经济社会的发展,影响着人大的权威和形象,决定着人大工作的整体水平。在今后的工作中,各位人大代表要发挥植根群众、接触面广的优势,增强担当意识、提升担当能力、落实担当责任,充分发挥在经济社会发展中的模范带头作用和桥梁纽带作用,在经济建设和推动社会进步中建功立业、争当排头、做出表率。
一要做加强学习的表率。人大代表是由人民选出、受人民信任的各方面、各行业的先进人物,具有较高的素质,但这不能保证代表自然而然具备较强的执行代表职务的能力。特别是我们基层的代表、新当选的代表,受工作领域和工作经验的限制较大。因此,要想做一名合格的人大代表,能提出高质量的意见建议,就一定要善于学习、善于观察、善于思考、善于总结。其中,加强学习是基础,这也是提升担当能力的应有之义,只有全面掌握相关知识才有能力履行好人大代表的职责。今后大家要注意学习人民代表大会制度的基本知识、人大工作程序及宪法和相关法律;要注意了解和把握经济社会发展的重大情况,熟悉执行代表职务、发挥代表作用的程序和方法;要及时了解人大工作动态,提升个人素质,做一名优秀的人大代表。
二要做依法履职的表率。人大代表是一种职务,更是一份责任。宪法、代表法等法律规定了人大代表的权利和义务,这是代表履行职责、发挥作用的法律保障,也是代表必须遵循的行为规范。大家一定要严格要求自己,认真履职,不辱使命,努力工作,树好形象。要带头踏踏实实做好本职工作,积极参加人大会议和人大组织开展的各项活动,踊跃发言,围绕事关全局性的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题,提出意见建议,为全县经济社会又好又快发展建言献策。总之,在履职过程中,各位代表要敢提问题、善提问题、会提问题,这样才能更好的完成自己肩负的职责。
三要做干事创业的表率。全县有174名县人大代表,是各条战线、各个领域的中坚和骨干,是推动全县经济社会快速健康发展的重要力量。各位人大代表要牢固树立大局观念,自觉服从党委领导,积极支持政府工作,带头落实党委、政府决策部署和政策措施。要树立主人翁责任感,立足本职,真抓实干,以饱满的精神状态和优良的工作作风,在推进利津科学发展中创造一流的工作业绩,真正起到模范带头作用,继续赢得人民群众的赞扬和信任,展示人大代表的良好风范。
四是要做密切联系群众的表率。人大代表来自于群众,生活在群众之中,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。对上,要反映民生民意和群众诉求,维护群众利益;对下,要加强沟通交流,传达党委、政府的重大决策和工作部署,进一步畅通渠道、理顺关系、凝聚合力。因此,大家要经常深入基层、深入群众、深入实际,密切关注改革发展中发现的新情况和新问题,把群众反映强烈的热点、难点问题和对党委政府的意见建议及时反映上来。通过联系群众,了解社情民意,化解矛盾,凝心聚力,推动发展,真正使党的主张和国家的意志变成人民群众的自觉行动,使党的路线方针政策和国家的法律法规得到贯彻落实,为全县经济发展创造良好的外部环境。
三、政府及相关部门要强化三种意识,狠抓工作落实
当前正是利津发展的关键时期,在全县工作会议上,杜书记提出了“在新的历史起点上,大干2012,拼搏2013,冲刺2014,奋力开创利津科学发展、跨越发展新局面”的口号。为响应县委决策,推进利津加快发展,我认为县政府及有关部门要强化三种意识,在狠抓工作落实上下功夫。
一是强化责任意识,主动履行部门职责。政府职能部门本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的位置,决定了其在经济社会发展中所起的特殊作用,职能发挥情况是一个区域经济发展软环境的重要体现。积极主动的履行好本部门的职责是部门的责任,但在实际运行中仍存在很多问题,例如:有的部门大局意识不强,部门之间各自为政,相互推诿;个别部门存在“吃拿卡要”问题,得不到好处不作为,得了好处乱作为;有的不认真履行自己的职责,管理弱化,监督缺位,甚至放任自流,致使影响发展环境、侵害群众利益、损害党和政府形象的问题时有发生。因此,政府及有关部门要深刻领会科学发展的内涵,树立为人民服务的宗旨观,树立服务、服从经济发展的大局观,摈弃狭隘的部门利益、摈弃工作中的惰性及影响工作的私心杂念,认真地履行部门职责,积极主动地承担起应尽的义务,把全部精力用在工作上,形成加快发展的合力,尽快营造起“一切着眼于发展,一切服务于发展”的良好氛围。
二是强化法律意识,推进依法行政。当前,个别行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题仍然存在。这些问题的出现轻则影响部门形象,重则影响社会稳定、影响经济社会发展。因此,政府有关部门,特别是领导干部要进一步认清形势,更新观念,做到自觉学法、用法、守法,树立宪法和法律的权威,维护法律的尊严,牢固树立依法行政责任意识,自觉维护行政行为的合理性、合法性,自觉依法行政。同时,要按照“六五”普法及“五五”依法治县的要求,深入持久地开展法制宣传教育活动,使各级广大干部群众真正做到知法、懂法、用法。
三是强化人大意识,形成发展合力。强化“人大意识”,就是要增强大家对人民代表大会制度的认识。人大常委会作为监督机关,虽然与政府分工不同,职能不同,但工作的出发点和目标是一致的,都是为了推进全县工作。本届人大常委会达成的一个共识,就是要将监督工作寓于支持之中,从支持的角度实施监督。因此政府部门要进一步强化人大意识,自觉履行职能,主动报告工作,认真办理人大代表提出意见建议;县人大常委会也将和县政府坚持目标同向、工作同心、机制和谐的原则,与“一府两院”形成强大的合力,围绕县委的决策部署,推动全县经济社会更好更快发展。

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