关于利津县2013年国民经济和社会发展计划执行预计情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
2014/2/22 10:48:41  作者:admin 
【字体:  

 

 
     ——2014218日在利津县第十七届
    人民代表大会第三次会议上
利津县发展和改革局局长    陈其文
 
各位代表:
我受县政府委托,向大会提交2013年国民经济和社会发展计划执行预计情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位人大代表和其他列席人员提出意见。
一、2013年全县国民经济和社会发展计划执行预计情况
2013年,是国内外经济发展环境复杂多变、遭遇严峻挑战的一年,也是全县奋力打基础、谋跨越的关键一年。一年来,在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督支持下,全县牢牢把握跨越发展、惠泽民生的工作基调,紧紧围绕两个同步奋斗目标,深入实施工业强县、农业固县、民营活县、生态立县四大战略,以项目建设为总抓手,统筹推进新型工业化和城镇化,全县经济发展呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。初步统计,2013年,全县完成地区生产总值220.1亿元,同比增长11.4%。其中,第一产业实现增加值25.7亿元,同比增长2%;第二产业实现增加值123.8亿元,同比增长14.6%;第三产业实现增加值70.6亿元,同比增长8%。三次产业结构调整为11.756.232.1
(一)增总量提质量,新型工业化进程持续推进。始终坚持工业强县核心战略不动摇,努力克服国内外终端产品市场需求不振、企业开工不足和投资欲望不大等因素造成的不利影响,致力于发展空间拓展、大项目推进和科技创新能力建设,不断提升项目落地能力、企业自主创新能力和主导产业膨胀发展能力,产业集聚效应和企业综合竞争力进一步增强,新型工业化进程不断加快。两极一带发展格局基本形成,滨海新区开发建设取得巨大成就,一期收回国有未利用地10万亩,其中建设用地2.4万亩,项目承载能力不断增强;利津经济开发区闲置及低效用地二次开发利用快速推进;明集中小微企业创业园加速建设;中部经济隆起带各区域之间错位、融合发展已现雏形。大企业支撑作用进一步增强,全年新增规模以上工业企业12家,利华益集团跻身中国化工企业500强、基础化学原料制造业百强企业前10位,并再获全省企业领域最高奖项——山东省企业管理奖,博士后科研站通过国家人力资源社会保障部评审;益美得公司、海德新材料公司、邦迪公司等不断沿利华益化工产业链下游延伸项目,初步形成了以利华益集团为龙头的石化化工产业集群;龙翔实业公司LNG装备产业规模不断扩大,有望成为全县最大的装备制造企业;广源沥青、宜坤化工、国安工贸、华盛化工等传统企业新上项目进展顺利,转型升级步伐加快。企业科技平台建设加速推进,2013年有7家企业科技平台获得市级以上认证,其中慧通陶瓷纤维科技平台获省级工程实验室认证,成为全县首家省级工程实验室。初步统计,全县实现规模以上工业总产值1202亿元,同比增长18.5%,实现规模以上工业利税134.2亿元,同比增长22.2%,利润73.1亿元,同比增长19.4%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到17%,比年初提高2.1个百分点。
(二)抓亮点求突破,现代服务业加快发展。仓储物流业成为全县现代服务业发展的突出亮点,以博安仓储二期、新洲物流、旭瑞物流等为重点的物流项目加快推进,全市承担国家皮棉储备的3家企业全部落户利津,博安仓储成为中国储备棉管理总公司指定承储库、全国棉花交易市场指定交割(监管)仓库、东营银行指定质押仓库,十方物流、博浩仓储成为中储棉代储库,年储备国储棉能力达到20万吨。金融保险业发展水平进一步提升,在全省率先成立了民间资本管理公司和民间借贷服务中心,与齐鲁股权托管交易中心合作成立了全市首家股权挂牌工作办公室,促成邦迪公司、中阳碳素、五洋棉业、绿野生物、津合农业、柯林维尔等6家企业成功挂牌;邦迪公司通过股权质押方式获得光大银行1000万元贷款,成为全市首单股权质押融资,同时与绿野生物、龙翔实业2家企业联合发行了全市首家集合私募债券,共计发债2000万元,实现了全县债券融资新突破。商贸业加速提档升级,万村千乡市场工程进展顺利,城乡销售网络更加健全。初步统计,全县实现第三产业增加值70.6亿元,同比增长8%
(三)强基础稳生产,农业产业化不断提升。加快农业基础设施建设,实施了农业节水改造、标准农田建设、中低产田改造和宫家灌区修复等一批农业基础设施建设工程,农业生产条件得到进一步改善,为农业增产和农民增收打下坚实基础。小麦收获面积14.5万亩,同比增长57.6%,总产达到6.56万吨。植树造林按计划实施,完成造林2.94万亩,其中王庄沙区林场造林1.33万亩。标准化畜禽养殖小区达到253个,现代渔业示范基地发展到6万亩。目前,全县农业产业化龙头企业达到176家,其中市级34家、省级9家;新增农民专业合作社85家,规范市级合作社39家,各类农民专业合作社达到306,农业标准化、产业化水平得到进一步提升。
(四)增投入促发展,需求拉动力进一步增强。牢牢把握以项目带动发展的工作思路,以大项目建设带动大投入、促进大发展。年初确定的重点工程民生实事和产业项目快速建设,重点工业服务业项目开工率达到80%以上,其中13个项目已投产运行。各项基础设施建设有序推进,10个城区片区和12个农村社区建设顺利实施。初步统计,全县固定资产投资173.6亿元,同比增长17%,投资结构继续优化,第三产业固定资产投资同比增长21.2%,占规模以上固定资产投资的比重达到32.7%,比2012年同期提高1.2个百分点。社会消费趋于稳定,初步统计,全县实现社会消费品零售总额27.7亿元,同比增长13.1%。居民消费价格总指数同比上涨3.8%,物价总水平控制在合理范围内。对外贸易大幅增长,在全市进出口增幅回落的情况下,全县保持了进出口贸易的快速稳定增长,初步统计,全县完成进出口总额4.22亿美元,同比增长12%。其中,出口完成0.95亿美元,进口完成3.27亿美元。
(五)保财力提收入,各项收入水平明显提高。全县实现公共财政预算收入10.13亿元,同比增长26.5%完成年初预算的115.06%。税费征管进一步加强,收入质量明显提升,税收收入占公共财政预算收入的比重达到73.7%,较去年同期上升1个百分点。财政保障能力不断增强,支出结构不断优化,优先保障民生社会事业资金需要。财政改革顺利推进,管理水平进一步提升。城乡居民收入持续稳定增长,人民生活水平进一步提高。初步统计,城镇居民人均可支配收入26801元,农民人均纯收入11531元,同比分别增长9.9%10%
(六)惠民生保和谐,各类社会事业全面进步。年内实施了10件重点民生实事,持续提高群众生活质量。普通中小学办学条件标准化建设顺利实施,新建中小学校舍4.9万平方米,改扩建农村幼儿园11处,配备教学仪器设备7391台(套),建设运动场地150片,办学条件得到较大改善。就业政策得到有效落实,新增城镇就业2450人,城镇登记失业率控制在2%以内。深入推进公立医院改革,药品零差率销售制度全面落实,先诊疗后结算服务模式成效明显,居民门诊、住院次均费用降低20%以上。社会保障体系不断完善,保障覆盖面不断扩大,城乡居民参加养老保险人数达到17.7万人,新型农村合作医疗覆盖率达到100%,建设廉租房20套、公共租赁房728套,改造棚户区823户、农村危房220户。城乡生态环境明显改善,组织实施了城乡环卫一体化、农村电网改造等工程,集中整治干线公路两侧、乡镇驻地及村庄环境,加快实施三网绿化工程,群众生活居住环境有了明显改观。
二、2014年国民经济和社会发展计划安排意见
2014年,是全面完成十二五规划的关键一年,也是实现两个同步发展目标的重要一年。展望2014年,国内外发展环境依然错综复杂,世界经济延续缓慢复苏态势,国内经济发展基本面长期趋好,但稳中向好的基础还不稳固,经济下行压力依然存在。全县经济发展机遇大于挑战,发展基础进一步夯实,土地、金融、人才等各类生产要素加快集聚,为我县跨越发展、惠泽民生提供了有力支撑。综合以上因素,本着立足实际、积极作为的原则,与全县二五规划和一系列奋斗目标相衔接,2014年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为:
地区生产总值增长15%,达到253.1亿元。其中,第一、二、三产业增加值分别增长3%17%16%,达到26.5亿元、144.7亿元、81.9亿元。
公共财政预算收入增长16%,达到11.76亿元。
全社会固定资产投资增长21%,达到210亿元。
城镇居民人均可支配收入增长11%,达到29749元。
农民人均纯收入增长12%,达到12915元。
外贸进出口总额增长12%,达到4.73亿美元。其中,出口1.03亿美元,进口3.7亿美元。
实际利用外资增长10%,达到1265万美元。
社会消费品零售总额增长13%,达到31.3亿元。
城镇登记失业率控制在2%以内。
主要约束性指标为:
万元GDP能耗降低3.7%
二氧化硫排放量下降6%
化学需氧量排放量下降3%
人口自然增长率控制在3.59‰以内。
各项工作力争更好更快一些。
三、完成2014年经济社会发展目标的主要措施
(一)加快产业结构调整步伐,提升经济发展质量。一是全力推进新型工业化进程。突出工业强县战略核心地位,突出抓好骨干企业扶持和支柱产业培育。加速推进利华益集团碳四综合开发利用、双酚A—聚碳酸酯联合装置、油品质量升级项目建设,尽快形成油头、化身、高化尾发展格局;鼓励引导广源、宜坤、华盛、雅美等传统企业,积极把握国家产业转、调政策、主动应对市场风险,在转型升级中做大做强;加速推进长凯新能源装备产业园、里奥生态新材料科技创业园、圣亚生态能源生物燃气、益美得MIBK、益盛醋酸丁酯等重点工业项目建设,促进工业全面提质增量,力争2014年全县规模以上工业总产值增长26%,高新技术产业产值占比达到18%。二是积极发展高效生态农业。加速推进水系综合治理、农田水利基本建设、中低产田改造、土地整理提升等重点基础设施建设,提高农业综合生产能力;重点抓好黄河滩区万亩蔬果、汀罗万亩优质鱼等农业产业基地建设,加大农业龙头企业、家庭农场、农业合作社培育力度,着力提高农业标准化、规模化、产业化发展水平。三是培育壮大现代服务业。大力发展现代物流业和商贸服务业,加快推进物流集中区规划布局,以开发区、陈庄、盐窝3个物流集中区为载体,引进大型物流项目,培育骨干物流企业,抓好铁路物流园区规划建设,加速推动旭瑞物流、新洲物流等重点物流项目建设,突出抓好与信息化深度融合,逐步形成区域性物流中心;加快新型金融保险业发展,加大银行和保险业分支机构的引进力度,推进金融经济加快膨胀;继续做好企业非主营业务剥离工作,着力发展壮大生产性服务业;实施重点景区提升和旅游资源整合工程,促进文化旅游业健康发展;进一步搞好企业科技平台建设,强化产学研结合,提高企业创新能力。
(二)全力抓好项目推进,扩大投资规模。一是抓好重点工程项目建设。突出抓好2014年重点工程项目和民生实事建设,加大项目筛选、论证、储备、推进工作力度,形成论证储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的良性循环接续格局,为经济发展提供强力支撑。二是抓好招引项目工作。进一步优化投资环境,落实招商引资工作责任制,突出抓好专业招商、企业招商、产业招商,探索实行“飞地招商”,瞄准境内外产业转移重点区域和国内外大企业,有选择地进行区域合作。建立健全项目管理部门提前介入制度,严把准入关口,提高招商效率,优化项目布局和质量,确保年内到位县外资金45亿元,推动外来投资持续快速增长。三是抓好全民创业工作。认真研究各项促进全民创业的优惠政策,引导和鼓励社会资本更宽范围、更多形式地进入产业和基础设施建设领域,促进广大群众投身全民创业热潮,形成民营经济铺天盖地发展之势。四是抓好三争工作。深入研究国家宏观经济政策支持方向,高起点、高质量、高水平谋划一批事关全县经济社会发展的民生工程和产业项目,更宽领域、更高质量承接国家改革发展红利,切实破解发展瓶颈问题。
(三)强化基础配套建设,提高经济社会发展承载能力。一是加快园区基础设施配套。重点推进滨海新区110千伏刁口输变电、污水处理厂、桩埕路及规划区内道路框架建设,中部隆起带陈庄220千伏输变电、陈北水厂、盐窝创业园配套工程建设,经济开发区闲置及低效利用土地收回再开发和扩区规划工作,进一步提升园区承载能力,为打造大平台、引进大项目、培育大企业、实现大发展提供坚实保障。二是加快重大基础设施建设。积极做好境内德大铁路、黄大铁路、疏港铁路、济东高速公路协调服务工作,加快推进省道316改线工程建设,不断确立交通区位优势。积极搞好津六路综合改造、津五路南延、津二路南延、津十一路、利九路等道路建设,优化提升城区道路格局和档次。三是加快新型城镇化建设。加速推进南部生态新区综合开发及农行、四矿、利三路中段等片区开发改造,全面搞好农村住房建设和危房改造,继续抓好12处新型农村社区建设。加大陈庄、盐窝等中心镇培育扶持力度,使之成为承接城市辐射、带动农村发展的重要平台。完善提升现有农村社区服务中心功能,新建一批农村社区服务中心,带动城镇公共服务向农村拓展。
(四)扩大对外贸易,增强经济综合竞争力。鼓励引导重点外贸企业加快产业结构调整步伐,对纺织、农产品加工等传统行业进行改造升级,重点抓好高端产品开发,提高出口产品质量和附加值。同时,鼓励利华益、凯亚、三阳等企业扩大先进技术设备、关键零部件及燃料油、棉花等原材料进口,全年力争完成进出口总值4.73亿美元。组织企业参加喀交会、西洽会、黄洽会等各类贸易展会,寻找新的商机,提升企业占领国内外市场能力。及时掌握对外贸易相关政策和市场信息,指导企业用足、用好上级优惠政策,加快走出去步伐。
(五)切实保障和改善民生,维护社会和谐稳定。大力实施教育标准化提升工程,加快推进农村中小学校舍改造,建设校舍6万平方米,配备教学仪器设备456台(套),改善城乡教育办学条件。大力推进生态文明建设,强化资源节约和环境保护,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。进一步完善社会保障体系,加大就业支持力度,做好失业、待业人员的安置工作,健全养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险体系及居民最低生活保障体系。加快保障性住房建设,新建公共租赁房1145户,改造棚户区、农村危房1216户。大力发展文化、教育等社会事业,加大社会主义核心价值体系宣传,全面提高公民道德素质,丰富人民精神文化生活,统筹规划城乡教育、文化等各类基础设施建设,推动基本公共服务均等化。继续深化医药卫生体制改革,重点推进公立医院改革工作。关注民生,倾听民意,及时排查不稳定因素,化解各类社会矛盾,切实维护全县和谐稳定大局。
各位代表,形势催人奋进,发展刻不容缓,让我们继续解放思想,改革创新,凝聚力量,攻坚克难,努力完成2014年国民经济和社会发展各项目标任务,为实现经济社会科学发展新跨越而努力奋斗!
 
  • 新闻搜索
  • 最新新闻