利津县人民检察院工作报告
2014/2/22 11:20:19  作者:admin 
【字体:  

 

 
—— 2014219日在利津县第十七届
   人民代表大会第三次会议上
利津县人民检察院检察长   王智海
 
各位代表:
现在,我向大会报告县人民检察院2013年的工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2013年,县人民检察院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协和社会各界的支持下,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,依法履行检察职责,大力加强自身建设,各项工作取得新的进展。
一、充分履行刑事检察职能,着力维护社会和谐稳定
    ——立足维护稳定,依法打击各类刑事犯罪。坚持把维护社会稳定作为第一要务,与公安、法院等部门密切配合,深入推进社会治安环境集中整治百日行动,保障人民群众生命财产安全。全年共批准、决定逮捕各类犯罪嫌疑人105人,提起公诉183人,办理的范某非法经营案被评为全国典型案例。突出打击扰乱市场经济秩序、建筑市场秩序和油区治安秩序等犯罪,批准逮捕合同诈骗、虚开增值税专用发票、破坏易燃易爆设备案等犯罪嫌疑人7人,起诉27人。起诉的彭某某等13人虚开税额4300余万元案件,主犯彭某某被判处有期徒刑十年。严厉打击危害食品药品安全和环境资源的犯罪,从快办理了崔某某等5人生产销售伪劣产品和李某某等2人污染环境等案件。重点打击扰乱社会公共秩序犯罪,批准、决定逮捕聚众斗殴、寻衅滋事、贩卖毒品等犯罪嫌疑人14人,起诉26人,为经济社会发展营造有序环境。
——立足保障人权,创新刑事检察工作机制。认真落实修改后刑事诉讼法各项新规定,通过机制创新实现更好保障人权。制订《逮捕必要性评估参考标准》,探索建立逮捕必要性量化评估工作机制,使逮捕标准更加具体和易于操作。探索实行逮捕后羁押必要性审查机制,采取常规审查、重点审查、反馈告知三项措施,对8名逮捕后无羁押必要的犯罪嫌疑人建议变更强制措施,全部被采纳。坚持教育、感化、挽救方针,对未成年人犯罪实行社会调查,综合判断涉案未成年人的道德品质、人身危险性、悔罪表现,对未成年犯作人性化处理。对作出不批准逮捕、不起诉决定的未成年人定期回访考察,落实帮教措施,预防重新犯罪,帮助其尽快回归社会。
    ——立足促进和谐,妥善化解社会矛盾。把化解矛盾贯穿执法办案全过程,深入开展有责涉检零信访、涉法涉诉案件集中清理等专项工作,依法妥善处理来信来访73件次,其中化解群体访7件次,我院被评为全县信访工作先进单位。加强控申接待室规范化建设,控申接待室通过全国文明接待室验收。建立法律文书说理制度,对不批捕、不起诉等案件加强释法说理,做到案结事了。全年共依法决定不批准逮捕36人,决定不起诉2人。
二、依法查办和预防职务犯罪,着力推进反腐倡廉建设
——着力查办大案要案。按照中央和上级检察机关反腐倡廉工作部署,高度重视查办职务犯罪大案要案,实现办案质量与社会效果的有机统一。2013年,共立查各类职务犯罪嫌疑人17人,其中国家机关工作人员13人,副厅级干部1人,科级干部2人。立查的青岛市公安局经侦支队原支队长黄某某(副局级),因受贿、贪污、徇私枉法被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。集中力量查办由省、市检察院交办的山东能源淄博矿业集团原副总经理张某某(副厅级)重大职务犯罪案,成为全省唯一连续两年查办厅(局)级干部的基层检察院。坚持老虎、苍蝇一起打,在查办大案要案的同时,围绕涉农、行政执法等领域,开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,共查办涉农领域职务犯罪4人,行政执法领域职务犯罪11人。
——着力转变侦查模式。针对职务犯罪日益复杂化、隐蔽化、智能化的特点,大力推进办案一体化、侦查信息化、装备现代化三项建设,探索实行基础性、延伸性、突破性三步走战术,科学统筹初查、传唤、搜查三个关键环节,灵活运用由证促供、以供取证、供证互动三种侦查方式,善于发挥拘留、逮捕、指定居所监视居住三种强制措施的作用,提高发现犯罪和突破案件的能力。立查的淄博矿业集团原副总经理张某某案件,案情复杂重大,涉及面广。办案中,对30余人采取技术侦查措施,行程6万余公里,北上京蒙晋陕,南下云贵渝川,涉及15个省、市、自治区查询银行网点300余家,调取资料1000余份,收集犯罪嫌疑人供述、证人证言400余份,案件侦查取得重大突破。
——着力构筑预防体系。更加注重预防,构筑预防职务犯罪社会化、专业化、规范化体系。结合执法办案,进行案例剖析4件,预防调查4件,发出检察建议2。加强预防职务犯罪警示教育基地建设,被评为东营市反腐倡廉教育基地。全年共组织开展警示教育13次,受教育干部职工3000余人次。利用发送廉政短信、微信,播出廉政短片和公益广告等形式,加大社会宣传力度。积极为工程建设、政府采购等提供行贿犯罪档案查询服务,共开展查询141次,被查询单位和个人637人次。
三、切实强化诉讼活动监督,着力维护司法公正和法治权威
    ——加强立案和侦查活动监督。全年共监督立案、监督撤案各22人;对应当逮捕而未提请逮捕、应当移送审查起诉而未移送审查起诉的,追加逮捕、追加起诉12人。对侦查活动中的违法情形,依法提出纠正意见9件,改变侦查机关定性1017人。工作中,注重纠错纠漏,在审查王某某交通肇事一案中,察微析疑,通过及时调取相关证据,发现真正肇事者为王的丈夫单某某,同时挖出了韩某某、单作伪证、包庇的犯罪事实,最终四人均被判处有期徒刑,该案做法被最高人民检察院和省检察院转发。
——加强审判和行政执法活动监督。坚持指控犯罪和诉讼监督并举,依法开展刑事审判监督,抗诉的孙某某受贿案已由省高级法院发回市中级法院重审。稳步推进民事行政检察,拓宽监督领域,创新监督手段,注重结合办案进行社会调查,积极开展行政执法监督。针对民间借贷、土小企业污染问题,分别向县金融办、县环保局等部门提出检察建议,督促其依法行政,加强风险预测和日常监管,促进整顿民间借贷秩序和环境保护。
——加强刑罚执行和监管活动监督。创新工作机制,将在押人员羁押期间表现纳入量刑,与县中心医院协商建立入所人员体检绿色通道。深入开展创建铜墙铁壁看守所活动、罪犯交付执行与留所服刑专项检查以及核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项活动,共开展联合检查、自行安全检查36次,对外执犯进行专项监督4次,对在押人员进行个别教育98人次,确保监管场所秩序稳定,杜绝脱管漏管现象发生。
四、紧紧围绕全县中心工作,着力提升服务大局水平
    ——紧贴全县发展大局,努力营造良好发展环境坚持紧贴大局,始终把检察工作置于全县大局来谋划和推进。围绕新型工业化、新型城镇化等建设,在利津滨海新区开发建设、利三路中段改造、城南片区改造中积极参与一线工作,为经济社会发展贡献力量,我院被表彰为利津滨海新区开发建设先进单位,1人受到县委、县政府嘉奖。围绕增强服务针对性,开展以“进乡村、进农户、进社区、进学校、进企业,服务经济、服务民生”为主要内容的五进两服务大走访活动,及时掌握经济社会发展对检察工作提出的新要求。共走访农村、社区、企业80余家,走访群众130余户,为群众解决实际问题12项。围绕规范民间融资秩序,依法妥善办理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件,维护群众合法权益。在审查马某某合同诈骗案中,及时介入案件,引导侦查取证,公安机关提请批准逮捕后迅速作出批准逮捕决定。
——积极回应群众诉求,切实保障和改善民生。注重解决群众最关心最直接最现实的利益问题,充分体现检察机关的人民性。围绕各项惠农政策的落实,到财政、农业、农机等部门和乡镇(街道)开展惠农资金专项调研,维护农民切身利益。围绕困难群众和特殊群体权益保障,联合有关部门开展关爱农民工,我们在行动公益活动,救助生活困难刑事案件被害人5名,省、市电视台进行了报道。围绕县委、县政府关于帮扶工作的部署,积极协调款物,帮助盐窝镇盖西村修建公路;扎实开展教育结对帮扶工作,帮扶的利津街道张窝小学办学条件规范化水平有了较大提升。
——不断延伸检察职能,积极参与社会管理。深入开展未成年人保护和普法宣传工作,针对侵害未成年人案件多发的状况,与县教育局联合召开加强未成年人保护工作座谈会,组织开展中小学生观摩庭审、上法制课、召开主题班会,发放光盘、手册2000余册(张),受教育青少年6000余人。依托派驻陈庄检察室,建立“法制大讲堂”巡讲制度,立足辖区,辐射周边,与新型农民学校授课相结合,成立讲师团,以民间借贷、道路交通安全、绿色养殖为重点,共授课13场次。完善行政执法与刑事司法衔接机制,分别与环保、食品药品监督等行政执法部门召开加强环境保护、食品药品安全监管联席会议,畅通衔接渠道,形成打击合力。我院被评为全县社会管理综合治理先进单位,1人被评为先进个人。
五、全面加强检察机关自身建设,大力提升执法公信力
——努力提高队伍综合素质。加强班子建设,调整充实班子队伍。严格执行民主集中制,落实党组会、检察委员会、检察长办公会议事规则,班子的凝聚力、决策力、创新力进一步增强。加强思想政治建设,建立思想动态定期分析制度,加强经常性思想政治工作,坚定干警理想信念,我院被评为全县精神文明建设先进单位。加强业务建设,在办案中锻炼队伍,在实践中增长才干,举办检察官教检察官、青年干警讲坛、知识竞赛、案件分析研讨会、专家讲座12期。坚持边办案边总结边提升,注重业务实践与理论思考相结合,编印理论与实务专辑《查办黄某某案件的实践与思考》,制作案件纪实光盘《惩腐反贪擎利剑》,努力打造高素质检察队伍。1人在省检察院竞赛中获二等奖,1人被最高人民检察院荣记个人一等功。
——努力提高科学管理水平。针对刑事诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼规则等法律规定的修改,对业务工作流程进行规范,制定了《执法规范化建设制度汇编》。全面推行检察业务统一应用系统,实现案件的网上录入、网上流转、网上审批,对案件进行全程动态监督。规范律师阅卷流程,通过网上预约、短信回复,实现了律师电子阅卷。全面推行数字化检察,对38万页诉讼档案、文书档案等进行扫描归档,实现数字化管理,成为我县首家数字化档案室。加强机关管理和装备建设,注重融入法治理念、文化理念、科技理念,管理和装备水平迈上新台阶。
——努力提高监督制约成效。自觉接受县人大及其常委会监督,虚心接受县人大工作评议,贯彻县人大常委会各项决议和评议意见,逐条整改落实。主动接受人民监督员监督,组织人民监督员参与重大案件讨论、旁听庭审、上街宣传,充分发挥人民监督员监督作用。通过开通检务微信公众平台,实行案件公开查询,开展民生热线赶大集、举报宣传周、检察开放日等活动,加大检务公开力度。强化自身监督制约,坚持从严治检,严格执行中央八项规定,坚决反对四风开展守纪律、正检风、作表率专项活动,组织廉政教育日、格言征集、主题演讲比赛等。坚持办案工作开展到哪里,纪检监察工作就跟进到哪里,深入一线进行思想、纪律、作风督查,确保公正廉洁执法。
各位代表,过去一年检察工作取得的成绩和进步,是县委、市检察院正确领导,县人大及其常委会有效监督,县政府、县政协和社会各界大力支持的结果,也是全体检察人员辛勤努力的结果。在此,我代表县人民检察院表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,检察工作仍然存在不少问题和不足:一是服务全县经济社会发展、服务人民群众的途径还有待进一步拓展;二是检察队伍整体素质还不能很好适应新形势、新任务的要求;三是检察信息化水平还需要进一步提升等等。以上问题,我们将采取措施,认真加以解决。
2014年是全面深化改革的第一年,是完成十二五规划的关键一年,也是全县经济社会发展的重要一年。县检察院工作的指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标,坚持服务和保障全面深化改革,充分发挥检察职能,实施人才带动、科技推动,为建设法治利津平安利津作出新贡献。具体突出三个方面:
(一)突出服务和保障全面深化改革。按照十八届三中全会全面深化改革新要求,突出惩治、监督、预防和服务职能,找准围绕中心服务全面深化改革的切入点、着力点,及时调整服务措施,善于运用法治思维和法治方式全力服务全县重大改革部署和经济建设。
(二)突出加强检察业务建设。坚持以执法办案为中心,突出工作重点,敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职责,确保国家法律的统一正确实施。加强检察业务集中管理,组织开展规范执法强化年,严格对执法办案的监管。提高办案科技含量,加快科技装备更新升级,为检察事业发展提供科技支撑。
(三)突出提高检察队伍素质。建设强有力领导班子,打造信念坚定、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的坚强领导集体。践行党的群众路线,扎实开展党的群众路线教育实践活动,做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠,增强做好新形势下群众工作的能力。打造专业化人才队伍,分类开展岗位技能、综合知识、疑案研讨等培训练兵,全面提升专业素质能力。强化自身反腐倡廉建设,严格执行各项纪律规定,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,树立检察机关良好形象。
各位代表,新的一年里,我们将在县委、市检察院的领导和县人大及其常委会的监督下,始终保持高昂的精神状态,坚定信心,锐意进取,以人为本,事业第一,不断开创利津检察工作新局面,为建设富裕文明生态和谐新利津作出新的更大贡献!
  • 新闻搜索
  • 最新新闻