关于全县政务服务工作情况的调查报告
2015/12/23 9:24:16??作者:admin?
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一、基本情况
近年来,县政府高度重视政务服务工作,不断强化服务平台设施建设,增强服务功能,提升办事效率,进一步规范了审批事项和办事程序,提升了行政效能和服务质量,优化了经济社会发展环境。
(一)服务职能不断完善。积极推行集中办理行政审批事项,把有审批职能的部门集中到政务服务中心大厅统一办公,全力打造集行政审批、公共服务、中介服务等为一体的综合性政务服务平台。目前,入驻政务服务大厅设独立窗口的部门单位29个,挂靠综合窗口的部门单位14个,工作人员146人,可办理服务事项193项,服务范围涵盖了基本社会保障、企业设立和项目建设审批、涉税办理、中介代理、房产交易等领域,审批环节和流程不断优化,有效缩短了审批时间,提高了行政效能。加快政务服务“城乡一体化”建设,积极构建和完善便民服务体系,建成农村、社区便民服务中心41个,服务覆盖面逐步扩大,方便了周边群众集中办理业务。
(二)服务机制不断规范。注重政务服务大厅制度建设,健全工作机制,推进服务标准化建设,制定实施了292项服务标准,修订完善了一次性告知、首问负责、巡查通报、考核考评、AB角补位等30项管理制度,形成按制度办事、以制度管人的工作机制。统一办事程序,严格规范服务,大力加强监督管理,强化日常巡查,积极创新监管制度,逐步完善考评机制,有效地规范了工作人员的行政行为。加大政务公开力度,通过一次性告知书、政务服务网站、LED公示屏、自助查询仪等手段,坚持服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”,积极推进社会监督,不断提高办事的透明度和公正性。
(三)服务效能不断提升。不断规范审批事项,多次开展了对进入大厅事项的清理精简活动,进厅事项由最初216项缩减至195项。深入推进“整减审批环节,精减申报要件,缩减承诺时限”的流程再造工程,优化办事流程,积极推进窗口服务流程标准化建设,改进部分业务的办理方式,不断简化办事程序,缩短办事时限,促进了政务服务大厅窗口业务的优质、高效办理。积极推进并联审批工作,加快窗口部门职能整合,实施了工商、质监、税务“三证合一”登记制度,完成了国地税进驻政务服务大厅联合办公,切实提升了服务效能。服务环境不断改善,群众对行政效能的满意度也不断提高,在对我县22家企业征求意见中,对政务服务工作评价均表示满意。
二、存在的问题
(一)服务功能有待完善。部分职能部门对集中受理、集中审批的认识和执行还不到位,存在应付心理,对窗口审批事项授权不充分,审批项目不全,审批事项进驻不彻底。有些审批项目程序和环节还有待进一步缩减,终结式服务窗口少,深层次服务欠缺,政务服务中心服务功能有待进一步提升。
(二)服务水平有待提升。网上审批系统改造升级滞后,不能适应行政审批制度改革需要,影响了部分网上审批业务的开展。部分部门窗口工作人员结构不够合理,人员少、业务量大,编外聘用人员多,个别工作人员对法律法规、业务程序掌握不熟悉,综合素质和服务意识较差,影响了服务水平的提高。政务服务中心监督管理机制有待健全,对入驻人员缺乏有效的监管和激励措施,从一定程度上影响了管理水平和办事效率。
(三)基层便民服务中心体系建设不到位。基层便民服务中心发展不均衡,设施建设有待加强,进驻项目有限,服务职能不健全,人员配备不足,规范化、标准化程度有待提升。
三、意见和建议
(一)进一步强化政务服务中心职能。进一步提高对政务服务工作的认识,在行政资源配置、职能职责手段等方面给予政务服务中心更大的支持和重视,不断拓展服务内容,延伸服务领域,增强服务功能,构建综合服务平台。相关职能部门要强化服务意识,有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施,集中职能充分授权,解决窗口和单位“两头受理”的问题,确保行政审批事项在政务服务中心集中办理。继续深化行政审批制度改革,完善窗口审批机制、规则流程,强化日常管理,进一步推进并联审批工作,最大限度的方便各企事业单位、社会法人和办事群众。
(二)进一步提升服务工作实效。结合行政审批制度改革,整合各窗口部门现有服务资源和信息资源,调整审批事项,优化办事流程,加快推进网上审批系统的改造升级,逐步建立完善的公众信息和政务服务网络平台。配齐配强政务服务中心工作人员,选派业务骨干到窗口一线,减少临时工作人员,并加强政治理论、政策法规和业务知识等方面的培训,提高窗口工作人员整体素质,增强窗口办事能力,提升窗口服务质量。继续加强制度建设,强化行政效能监督机制建设,设立引导、监督等服务平台,建立健全监督激励机制,提高窗口工作人员积极性,促进政务服务的制度化、规范化,提升行政效能。
(三)进一步加强基层便民服务中心建设。根据基层便民服务中心的职能特点和群众的实际需要,完善服务功能,合理设置服务事项,突出政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务,增强服务的针对性和实际效果。完善工作制度,建立便民服务长效工作机制,规范办事事项,加强人员配备,提高办事服务水平。加强对乡镇、社区便民服务的工作指导,继续推进行政权力下放,积极搭建乡镇、村、社区政务服务信息化平台,不断提升便民服务水平,促进城乡政务服务均等化、规范化和高效化。
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