关于县检察院法律监督工作情况的调查报告
2015/8/3 9:22:17??作者:admin?
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一、基本情况
近年来,县检察院紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,认真履行法律监督职责,各项工作取得明显成效。
(一)强化诉讼监督,维护司法公正坚持以维护公平正义为目标,切实履行监督职责。刑事诉讼监督方面,开展了监督公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案、违法取证等问题的专项活动。2012年以来,共监督公安机关立案66人,监督撤案55人,依法对侦查活动中的违法情形提出纠正意见21件,追加逮捕、追加起诉39人;积极发挥检察建议、量刑建议等非抗诉监督手段的作用,对15类刑事案件提出量刑建议;开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检查,组织社区矫正工作人员业务培训3次,对外执犯进行检查16次,建议对保外就医人员重新进行体检,无脱管漏管问题发生。民事行政诉讼监督方面,共建议市检察院提请省检察院抗诉3件,全部被采纳;完善多元化监督格局,把涉及民生领域、经济领域、侵害公共利益和弱势群体权益的案件作为监督重点,共向有关行政机关提出检察建议16件。
(二)打击刑事犯罪,维护社会稳定坚持把维护稳定作为第一要务,认真履行批捕、起诉刑事检察职能。深入开展了打黑除恶专项斗争,依法严厉打击两抢一盗、强装强卸强揽工程和破坏油区生产等犯罪行为。2012年以来共批准逮捕各类犯罪嫌疑人355人,提起公诉559人,无一错捕错诉、判无罪案件。贯彻宽严相济刑事政策,推行羁押必要性审查、逮捕必要性评估,对犯罪嫌疑人逮捕后变更强制措施6人,对119名因无社会危险性而无逮捕必要的犯罪嫌疑人,依法作出不批准逮捕决定。重视保障未成年人合法权益,共封存未成年人犯罪案件67人,对未成年犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定18人、不起诉2
(三)延伸监督触角,查办和预防职务犯罪坚持强化法律监督与查办职务犯罪相结合,从执法不严、执法不公背后发现腐败犯罪,2012年以来,共对18名行政执法人员的腐败犯罪行为进行了查处,对22名其他各类职务犯罪人员的犯罪行为进行了查处连续三年,每年办理一起副厅(局)级干部职务犯罪案件。
二、存在的问题
(一)民事诉讼监督不够有力。民事诉讼监督职能发挥较弱,缺乏监督的主动性。对立案、审判、执行等环节监督还不够到位。监督中,只是提出建议,运用抗诉等刚性监督手段少,监督手段较为单一。
(二)行政诉讼监督上存有缺陷。主动监督少,监督力量相对薄弱。对行政诉讼,特别是对行政审判方面缺少有效的监督,监督方式需进一步改进
(三)行政执法与刑事司法衔接机制上不健全。行政执法与刑事司法衔接机制及外部协调配合机制尚不完善,监督渠道和信息沟通不够畅通,以致监督线索来源不多、监督信息掌握不全、同步监督乏力。对有关行政执法机关执法不严、以罚代刑的现象监督不力。
三、意见和建议
(一)进一步加大对民事诉讼的监督力度。要加强对民事诉讼监督重要性的认识,主动从民事诉讼监督工作的薄弱环节入手,进一步查找问题和分析原因,努力创新工作方法,拓宽监督渠道,完善工作机制,确保监督实效。要切实加强对立案、审判和执行的监督,对于立案监督,既注意监督纠正有案不立、以罚代刑等问题,又重视监督纠正违反法定程序、侵犯人权等问题;对于审判监督,着重加强对量刑畸轻畸重等问题的监督,切实防止放纵犯罪和冤及无辜;对于执行监督,进一步加大执行的监督力度,依法纠正执行过程中出现的问题,维护当事人的合法权益。要正确运用抗诉等刚性监督手段,依法监督纠正确有错误的判决、裁定。要以规范和加强民事申诉案件的受理、审查为基础,积极探索新形势下民事检察监督的途径和方式,拓展监督的空间,有效化解社会矛盾。
(二)切实加强对行政诉讼的监督。要充分认识到依法开展监督是法律赋予的职责,努力做到敢于监督、善于监督,对于有关法律法规作出的硬性规定,绝不迁就避让。要着力解决人员不足的问题,整合优化行政诉讼监督队伍结构,不断提高队伍的整体素质和法律监督能力。要进一步加大对行政审判监督的工作力度,对法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现存在再审法定情形的,要及时向法院提出检察建议或提出抗诉;对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,要及时向法院提出检察建议,确保监督实效。
(三)健全完善行政执法与刑事司法相衔接的机制。完善执法责任制和错案责任追究制,对执法不严、以罚代刑等行为要加大追究力度。要加强对行政执法活动的监督检查,保证每一个执法环节都在有效的监督之中。要正确处理与审判和公安等机关的关系,既要分工负责、互相配合,又要强调依法办事、严格监督,确保法律法规的正确实施。
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